關于洛江區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況（預計）
和2021年財政預算（草案）的報告
——2020年12月30日在區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將洛江區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況（預計）和2021年財政預算(草案)提請區(qū)五屆人大第五次會議審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年預算執(zhí)行情況（預計）
一年來，全區(qū)各級財稅部門在區(qū)委的正確領導下，緊緊圍繞區(qū)政府的決策部署，認真貫徹落實“積極的財政政策要更加積極有為”的工作要求，牢固樹立政府真正過緊日子的思想，積極應對疫情影響，加強預算管理，抓好收入組織，優(yōu)化支出結構，大力壓減一般性支出，持續(xù)深化財政管理改革，全面保障“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌保障推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，預算執(zhí)行總體平穩(wěn)。
一、一般公共預算
1-11月，一般公共預算總收入19.31億元，完成預算88.2%，下降2.3%。一般公共預算收入11.5億元，完成預算93.1%，增長2.4%。一般公共預算收入中：稅收收入9.03億元，完成預算83.2%，下降1.5%；非稅收入2.47億元，完成預算164.6%，增長19.3%。一般公共預算支出14.88億元，下降11.1%。全年收支預計：一般公共預算總收入約21.26億元，實現(xiàn)正增長；一般公共預算收入超12億元，增長5%；一般公共預算支出約17億元。支出來源包括本年度財力、上年結轉專項、上級轉移支付收入、債務轉貸收入、調(diào)入政府性基金等。
二、政府性基金預算
1-11月，政府性基金預算收入10.35億元，完成預算86.3%，增長52.9%，債務轉貸收入5927萬元；政府性基金預算支出5.04億元，下降49.2%，政府性基金調(diào)出資金3億元。全年收支預計：政府性基金預算收入12.64億元，增長32.4%，債務轉貸收入5927萬元；政府性基金預算支出9.5億元，下降10.3%，政府性基金調(diào)出資金3億元。
三、國有資本經(jīng)營預算
全年收支預計：國有資本經(jīng)營預算收入12.6萬元，國有資本經(jīng)營預算支出12.6萬元。
四、社會保險基金預算
1-11月，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入7421萬元；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入5546萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出4459萬元；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出4882萬元。全年收支預計：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入7779萬元；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入6015萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出5033萬元；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出5360萬元。
五、政府債務
截止11月，政府債務余額38.21億元，其中：一般債務25.96億元，專項債務12.25億元。債務規(guī)模嚴格控制在省政府核定、區(qū)人大常委會審批的限額內(nèi)。
2020年財政主要工作及成效
一年來，我們穩(wěn)步推進財政各項工作，全方位保障“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，有效發(fā)揮公共財政職能作用，促進全區(qū)經(jīng)濟社會和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。
一、強化組織，穩(wěn)住收入大盤。面對突如其來的疫情影響，堅決把組織收入放在財政工作的中心位置來抓，多措并舉穩(wěn)收入，扭轉了收入持續(xù)減收的態(tài)勢，1-11月，一般公共預算收入轉正增長，增幅位居全市前列，一般公共預算總收入降幅逐月收窄。一是抓進度。按照年初既定的收入任務，及時分解，嚴格落實收入主體責任制，日跟蹤、旬調(diào)度、月分析，細化時序節(jié)點，將壓力化到平時，稅收收入與非稅收入并重，穩(wěn)住收入盤子，收入情況逐月好轉。二是抓共管。財稅部門密切配合，加強協(xié)稅護稅工作力度，實施重點稅源服務和動態(tài)跟蹤，加大調(diào)庫指標爭取力度，努力實現(xiàn)免抵稅額應調(diào)盡調(diào)，1-11月爭取調(diào)庫指標2.15億元，比增48.3%。三是抓非稅。主動挖掘、多渠道梳理排查盤活非稅收入資源并加大收繳力度，確保非稅收入及時足額入庫，彌補稅收短收缺口，全年非稅收入預計入庫超2.5億元。
二、強化研判，抓好發(fā)展支撐。緊盯疫情防控對經(jīng)濟發(fā)展影響，研究出臺各項扶持政策措施，統(tǒng)籌好重點項目建設資金保障，促進收入來源可持續(xù)。一是抓企業(yè)扶持。全面落實減稅降費政策，制定《洛江區(qū)支持企業(yè)疫情防控期間復工穩(wěn)崗二十條工作措施》、《泉州市洛江區(qū)人民政府關于對疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)健康發(fā)展的十五條措施》等政策，全年兌現(xiàn)各項涉企資金超1.6億元，幫助企業(yè)抓好疫情防控、復工復產(chǎn)、降低成本、技改升級等工作，穩(wěn)住企業(yè)發(fā)展陣腳。二是抓項目保障。組織研究上級出臺的各項扶持政策，加強縱向、橫向聯(lián)動爭取各項扶持資金，全年預計爭取上級資金3.3億元，合理調(diào)度資金8.1億元，保障西環(huán)路朋虹街至經(jīng)九路段、濱江大道五金機電產(chǎn)業(yè)園至官虹路市政工程、310縣道改造工程、“兩新一重”等政府投資重點項目建設和陽江新城、塘西片區(qū)、新南片區(qū)、河市西片區(qū)、萬虹路（河市中學至馬甲新庵嶺）市政道路拓改工程等安征遷工作。
三、強化保障，力補民生短板。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌好一般公共預算、政府性基金預算、社會保障基金預算，努力補準補齊民生短板。全年預計民生支出超12.6億元，占一般公共預算支出74%以上。其中：教育投入約4.4億元，支持第十一中學、河市第二中心幼兒園、馬甲中學等學校改擴建及十一中合作辦學和一級達標創(chuàng)建，新建紅樹灣幼兒園、機關幼兒園分園等公辦幼兒園投入使用?！叭r(nóng)”投入約1.4億元，保障鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅戰(zhàn)略實施，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造等鄉(xiāng)村建設，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。社會保障投入約2.1億元，進一步完善社會保障體系，落實好穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)各項政策，支持構建多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會救助體系。醫(yī)療衛(wèi)生投入約1.9億元，全方位保障疫情防控，推進婦幼疾控大樓建設、區(qū)醫(yī)院與泉州市第一醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。平安洛江建設投入約2860萬元，支持城市安全信息系統(tǒng)、智慧洛江綜合指揮中心建設，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化管理工程，為全區(qū)常住人口購買社會治安綜合保險，推進社會治安全面防控。生態(tài)環(huán)保投入約5625萬元，推進城鄉(xiāng)大氣污染治理、水污染治理、飲用水源地保護、污水垃圾處理基礎設施建設、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、地下污水管道建設工程等，不斷改善人居環(huán)境。
四、強化規(guī)范，提升管理績效。圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力構建現(xiàn)代財政管理制度體系，促進財政管理績效進一步提升。一是完善預算管理制度，建立健全預算項目清單，科學合理編制預算，提升預算質量。二是全面實施預算績效管理，組織開展重點績效評價，全年開展預算績效目標覆蓋率100%。三是嚴格國庫資金集中管理，加強庫款管控、庫款支付風險防范和“三?！敝С霰O(jiān)測，強化中央財政直達資金監(jiān)管，嚴格落實臺帳管理和日常監(jiān)控措施，確保直達資金高效安全使用。四是靈活政府采購管理，下發(fā)《關于做好疫情防控期間政府采購有關工作的通知》，按照“特事特辦”的原則，簡化采購程序，優(yōu)先保障配齊疫情防控診療設施設備。五是加強國有資產(chǎn)管理，完成區(qū)屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作，利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)加強資產(chǎn)進出動態(tài)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)安全不流失。六是嚴格財政投資評審管理，提升評審質量，全年預計完成項目評審42個，節(jié)約資金近4000萬元。
五、強化監(jiān)督，防范財經(jīng)風險。堅持“依法、依規(guī)、依程序”和“公開、公平、公正”的原則，改進和加強財政監(jiān)督工作，嚴防財經(jīng)領域風險。一是強化債務風險防控，還債資金足額納入預算，全區(qū)政府債務規(guī)模嚴格控制在法定限額內(nèi)。二是制定《扶貧（惠民）資金動態(tài)監(jiān)控工作規(guī)程》，推進扶貧資金監(jiān)管常態(tài)化，加強扶貧項目資金績效評價，提高扶貧資金精準度。三是下發(fā)《關于2020年度開展中央八項規(guī)定精神突出問題“1+X”專項督查的通知》、《關于健全“1+X”監(jiān)督機制 落實中央八項規(guī)定精神的通知》，組織開展節(jié)假日期間專項督查，規(guī)范預算單位“三公”支出行為。四是深入貫徹落實預決算公開操作規(guī)程等法律法規(guī)，加強預算單位公開業(yè)務指導，組織開展公開信息檢查，促進部門公開規(guī)范化、制度化。五是組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生院和村級開展疫情防控和復工復產(chǎn)財稅政策落實及資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保疫情防控和復工復產(chǎn)財稅政策有效落實。
各位代表，2020年財政工作在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，經(jīng)過全區(qū)各級各部門的共同努力，取得階段性成效。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到財政運行中還存在一些困難和問題：新冠肺炎疫情和貿(mào)易保護主義對收入的影響遠未結束，收入穩(wěn)定性有所下降，穩(wěn)增長任務重；財政支出剛性需求增加，財政收支處于常態(tài)化的“緊平衡”狀態(tài)；項目建設規(guī)模體量持續(xù)擴大，資金保障難度加大，亟需拓展融資渠道；財政資金扶持企業(yè)方式亟待創(chuàng)新，績效管理主體責任有待進一步壓實等。面對困難和問題，我們要認真聽取各位人大代表、政協(xié)委員的意見建議，采取有效措施努力加以解決。
2021年預算（草案）
2021年，我區(qū)財政預算編制工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，加強黨對財政工作的領導，緊扣全方位推動高質量發(fā)展趕超目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)深化財政改革創(chuàng)新，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，實施更加積極有為、注重實效的財政政策，加強預算管理，嚴控一般性支出，統(tǒng)籌盤活存量資金資產(chǎn)，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和民生社會事業(yè)改善提供堅實的財力保障。
一、一般公共預算
（一）收入預算
一般公共預算總收入22.32億元，增長5%；一般公共預算收入12.6億元，增長5%。
（二）支出預算
以一般公共預算收入12.6億元，加上體制補助及一般性轉移支付收入1.03億元、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.3億元、調(diào)入政府性基金3.5億元，扣減上解支出2.32億元、債券還本支出2.49億元后，年度一般公共預算財力14.62億元，按照收支平衡原則安排一般公共預算支出14.62億元。主要安排以下方面：
1、人員及機構運轉經(jīng)費8.92億元。其中：人員經(jīng)費（含人員工資及對個人和家庭補助支出）6.43億元；公用支出0.65億元；各單位專項業(yè)務經(jīng)費1.84億元。
2、專項經(jīng)費5.7億元。
（1）一般公共服務支出4575萬元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制補助3000萬元；稅收征管經(jīng)費800萬元；對外援助專項500萬元；提升兒童之家85萬元；信訪評理室31萬元；產(chǎn)品質量風險監(jiān)控120萬元；老年人遠程教育提升工程9萬元；平安家庭智慧網(wǎng)格建設30萬元。
（2）公共安全支出600萬元，用于城市安全信息系統(tǒng)建設600萬元。
（3）教育支出5600萬元，其中：教育附加支出2600萬元（包含為民辦實事項目935萬元）；鄉(xiāng)村辦學支出479萬元；校園保安及課后延時服務等1646萬元；預留公用經(jīng)費及困難學生生活補助280萬元；繼續(xù)教育經(jīng)費（含課改、教科研經(jīng)費）455萬元；教育教學提升經(jīng)費140萬元。
（4）科學技術支出2660萬元，其中：自主創(chuàng)新獎勵及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費490萬元；科技特派員50萬元；云箭測控與感知技術創(chuàng)新研究院項目配套1500萬元；知識產(chǎn)權專項獎勵120萬元；高層次人才專項500萬元。
（5）文化旅游體育與傳媒支出1186萬元，其中：文化旅游體育專項149萬元；圖書館專項281萬元；媒體宣傳專項185萬元；建設鎮(zhèn)村新時代文明實踐所126萬元；俞大猷紀念館修繕及廣場綠化亮化工程200萬元；提升旅游基礎設施及配套設施50萬元、完善提升城鄉(xiāng)體育健身設施75萬元、提升建設區(qū)文化館設施30萬元、文物修繕50萬元、三普點定線落圖40萬元。
（6）社會保障和就業(yè)支出3367萬元，其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險3105萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)服務站32萬元；困難群眾臨時價格補貼150萬元；農(nóng)村幸福院（居家養(yǎng)老服務站）80萬元。
（7）衛(wèi)生健康支出11038萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險6957萬元；基本藥物制度及基本公共衛(wèi)生項目870萬元；政策性獎勵扶助及惠民服務經(jīng)費1066萬元；疾病防控應急經(jīng)費50萬元；衛(wèi)生健康常規(guī)工作經(jīng)費51萬元；計生協(xié)會經(jīng)費109萬元；基層醫(yī)改專項經(jīng)費1610萬元；人員隊伍建設經(jīng)費171萬元（含鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)技人員高學歷補貼、人口健康助理員工資等）；鞏固消除空白村衛(wèi)生所21萬元；新建嬰幼兒照護服務機構示范點56萬元；實施呵護母嬰健康工程77萬元。
（8）節(jié)能環(huán)保支出453萬元，用于兩江流域水資源保護453萬元。
（9）城鄉(xiāng)社區(qū)支出5348萬元，其中：老舊小區(qū)改造200萬元；區(qū)域支線公交運營補助440萬元；城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評基金100萬元；城區(qū)衛(wèi)生保潔經(jīng)費1800萬元；兩違綜合治理200萬元；“數(shù)字城管”平臺運行經(jīng)費170萬元；市政設施維護1500萬元（含交通設施維護50萬元）；公共自行車系統(tǒng)建設及運營600萬元；垃圾分類專項338萬元。
（10）農(nóng)林水支出3850萬元，其中：鄉(xiāng)村振興1000萬元（包含“一革命四行動”、示范村典型村建設等項目）；家園清潔專項100萬元；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治450萬元；壯大村集體經(jīng)濟和消除薄弱村500萬元；林業(yè)防治500萬元；農(nóng)村公路提級改造及養(yǎng)護150萬元；農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”配套150萬元；道路安全隱患整治1000萬元。
（11）資源勘探信息等支出4000萬元，用于扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）發(fā)展。
（12）商業(yè)服務業(yè)等支出60萬元，用于完善“菜籃子”工程體系建設。
（13）糧油物資儲備支出560萬元，用于糧食風險金安排的支出。
（14）災害防治及應急管理支出217萬元，其中：安全生產(chǎn)80萬元；農(nóng)房保險及自然災害公眾責任保險67萬元；地震預警信息終端維護10萬元；鞏固提升自然災害避災點建設60萬元。
（15）預備費4385萬元(含疫情防控應急經(jīng)費及道路交通安全備用金)。
（16）債務付息及發(fā)行費用支出9100萬元，用于支付一般債券發(fā)行費及利息。
二、政府性基金預算
（一）收入預算
政府性基金預算收入15.5億元。其中：國有土地使用權出讓收入14.48億元、國有土地收益基金收入5000萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入200萬元、城市基礎設施配套費收入5000萬元。
（二）支出預算
按照列收列支原則，政府性基金預算相應安排支出15.5億元。其中：
1、國有土地使用權出讓收入安排的支出9.39億元。
（1）項目安征遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地出讓收入結算、農(nóng)用地轉用和土地征收報批資金1.3億元。
（2）教育項目8000萬元，主要包括：陽江學園（小學校區(qū)）建設；塘西學園建設；馬甲中學擴建工程；小學擴建工程（含市實小洛江校區(qū)、河市中心小學、馬甲第二中心小學）；區(qū)實驗幼兒園；機關幼兒園；十一中合作辦學等項目。
（3）其他社會事業(yè)項目5970萬元：智慧洛江綜合指揮中心項目（區(qū)公安分局）建設；村級通水工程;山圍塘除險加固;發(fā)熱門診建設；雪亮工程項目建設；社區(qū)微光能路燈亮化工程；背街小巷硬化整治；萬安中心城區(qū)三條道路架空電力線桿纜化下地項目；斷頭路瓶頸路改造；停車泊位建設；建設小型消防站；區(qū)應急指揮中心建設；檔案館建設；大氣環(huán)境自動監(jiān)測站建設；推進厝邊守望項目建設；兩高一通道沿線環(huán)境整治。
（4）萬投集團代建項目5.46億元，主要包括：西環(huán)路（朋虹街-經(jīng)九路）市政道路工程；河市西片區(qū)基礎設施建設工程；濱江路沈海高速至南惠高速段環(huán)境整治工程；萬虹路（河市中學至馬甲新庵嶺）拓改工程；橋南安置小區(qū)改建項目；陽江水系及公園建設工程；前洋安置小區(qū)二期B區(qū)建設工程；濱江大道五金機電產(chǎn)業(yè)園至官虹路市政工程（洛濱北路）及延伸段安置房建設工程；五金機電產(chǎn)業(yè)園生活配套工程；縣道310（萬虹路-濱江東路）改造工程；福濱街（萬虹路至陽光北路）市政工程；原陽江賓館B幢房屋加固維修工程;雙陽華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二期金獅路中段市政道路工程；霞溪污水管網(wǎng)配套工程等項目。
（5）PPP項目資金2665萬元，主要包括：洛陽江流域洛江區(qū)河市段綜合整治工程PPP項目；小總部經(jīng)濟區(qū)基礎設施PPP項目；洛江區(qū)污水管網(wǎng)配套建設工程PPP項目存量資產(chǎn)運管經(jīng)費。
（6）省市區(qū)共建項目配套資金（包含北迎賓大道項目）2000萬元。
（7）政策性計提保障房建設資金、被征地農(nóng)民社會保障資金3600萬元。
（8）自然資源專項業(yè)務支出4055萬元，主要包括：基本農(nóng)田管護；耕地保護開發(fā)；國土空間總體規(guī)劃；村莊規(guī)劃；宅基地、建設用地、農(nóng)村房屋調(diào)查；土地出讓地價評估、公告等項目支出。
2、國有土地收益基金安排的支出5000萬元，主要用于土地收購儲備征收、開發(fā)支出及相關專項債利息支出。
3、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出200萬元，主要用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。
4、城市基礎設施配套費安排的支出5000萬元，主要用于城市公共設施、城市環(huán)境衛(wèi)生等市政公共設施項目支出。主要包括：道路提升、優(yōu)化改造工程；萬虹路（塘西段）人行天橋及周邊交通整治工程；醫(yī)高專人行天橋建設；中心城區(qū)口袋公園建設；道路“白改黑”工程；道路景觀綠化提升等項目。
5、政府性基金預算調(diào)出資金3.5億元。
6、債務還本支出1.59億元。
三、國有資本經(jīng)營預算
（一）收入預算
國有資本經(jīng)營預算收入12.6萬元。其中：其他國有資本經(jīng)營預算收入12.6萬元。
（二）支出預算
國有資本經(jīng)營預算支出12.6萬元。其中：其他國有資本經(jīng)營預算支出12.6萬元。
四、社會保險基金預算
（一）收入預算
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入7346萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入5595萬元。
（二）支出預算
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出5367萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出4942萬元。
五、“三保”支出預算情況
根據(jù)《福建省財政廳關于做好縣級“三?！鳖A算編制事前審核加強“三保”支出保障的通知》（閩財預〔2019〕38號）要求口徑統(tǒng)計，區(qū)級“三保”支出預算安排如下：“三?！敝С鲱A算 11.5億元，其中“保工資”6.2億元、“保運轉”0.7億元、“?；久裆?.6億元。
另：上級提前下達2021年專項轉移支付收入共4764萬元，相應安排支出4764萬元。
2021年財政主要工作
2021年，我們要嚴格按照本次會議確定的各項任務，有效聚財、開明理財、精準用財，努力完成全年預算任務，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的財力保障。
一、圍繞目標任務，積極抓好收入工作。一要加強財源培植，精準調(diào)優(yōu)扶持政策，引導企業(yè)提質增效，提高稅收貢獻度，增強財政收入可持續(xù)增長后勁。二要加強稅源監(jiān)控，密切關注重點企業(yè)、重點稅源的收入預測和分析，組織開展重點稅源監(jiān)控，深入企業(yè)調(diào)研、服務，及時掌握重點稅源企業(yè)稅收增減變動情況。三要加強稅收征管，堅決把組織稅收收入擺在財稅工作的首要位置來抓，緊盯年度目標，加強疫情和減稅降費影響分析，落實財稅聯(lián)動機制，以旬保月、以月保季、以季保年，努力實現(xiàn)稅收收入增長。四要加強非稅收入收繳，認真梳理排查、挖掘、盤活非稅收入資源并加大收繳力度，確保非稅收入及時足額入庫，為財政收入增長做貢獻。
二、統(tǒng)籌資金調(diào)度，努力推動經(jīng)濟發(fā)展。一要從資金方面服務好事關全區(qū)長遠發(fā)展的重點項目、重點行業(yè)和重點企業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型優(yōu)化升級發(fā)展，推動先進制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展。二要密切關注各行業(yè)稅負變化，認真貫徹上級關于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行若干措施，切實提升服務企業(yè)水平，落實好補貼獎勵、貸款貼息、融資擔保、稅費優(yōu)惠等政策，減輕企業(yè)發(fā)展壓力，增強企業(yè)發(fā)展活力。三要抓好重大項目策劃等各項前期工作和申報工作，積極爭取納入上級投資盤子和新增專項債券規(guī)模，強化資金要素保障，更好地發(fā)揮項目對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。
三、優(yōu)化支出結構，持續(xù)提升民生保障。一要認真貫徹上級關于大力壓縮一般性支出的各項要求，嚴控新增不必要的支出，在落實好保工資、保運轉、保民生的基礎上，集中財力辦大事。二要完善保障和改善民生財政投入機制，集中財力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，優(yōu)化以基本公共服務均等化為導向的財政投入保障機制，持續(xù)提升教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、平安創(chuàng)建、“三大攻堅戰(zhàn)”等重點領域保障水平，筑牢民生保障底線。三要嚴格落實土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項制度要求，構建財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政政策體系和體制機制，持續(xù)推進財政涉農(nóng)資金整合，鼓勵引導鄉(xiāng)村振興項目的社會多元投入，集中政策、項目、資金向鄉(xiāng)村傾斜，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施上新水平。
四、深化財政改革，不斷完善制度機制。一要全面實施預算績效管理，綜合衡量政策和項目預算資金使用效果，建立動態(tài)評價調(diào)整機制，強化績效評價結果應用，清理固化、效益低下項目，推動績效評價信息公開透明。二要認真研究對接中央、省、市分領域財政事權和支出責任改革方案，進一步完善優(yōu)化區(qū)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本財力保障機制，提升基本公共服務財政保障能力。三要加快推進國有企業(yè)整合，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營、處置管理程序，支持國企市場化融資運作，加大對國有企業(yè)資產(chǎn)、資源、資金及資本的注入，提升國企項目承載和發(fā)展能力。四要落實政府債務限額管理和預算約束，嚴格在人大批準的政府債務限額內(nèi)舉借新增債務，加強全口徑政府債務的統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，分類做細做實償還計劃，釋放政府債務風險。
五、力求精細管理，切實提高資金效益。一要全面梳理各項支出標準，堅持精打細算，從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費及其他一般性支出，2021年區(qū)直部門公用經(jīng)費、經(jīng)常性專項業(yè)務費和非剛性專項經(jīng)費壓減5%，集中財力辦大事。二要落實績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”，強化結余結轉資金動態(tài)盤活和統(tǒng)籌使用，動態(tài)清理收回部門兩年以內(nèi)結余結轉和低效使用資金，整合歸并和優(yōu)化資金投向，集中保障區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和重點支出。三要嚴格審查全區(qū)“三?！敝С鲂枨蠛涂捎秘斄?，落實財政收支、庫款余額、項目建設資金動態(tài)聯(lián)動監(jiān)控機制，確保財政安全平穩(wěn)運行。四要梳理 “六?！鞭D移支付資金清單，完善中央直達資金預算分解-下達-支付全閉環(huán)監(jiān)控管理機制，確保資金迅速直達基層、直達市場和民生主體。
各位代表，新的一年，我們將在區(qū)委的堅強領導下，主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，堅定發(fā)展信心，持續(xù)推進工作，為建設智造生態(tài)新城區(qū)作出新的更大的貢獻。
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